+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Отраслевая промышленная политика

Представители членских организаций Глобального союза IndustriALL на состоявшемся в Нью-Дели сентября года семинаре оценили влияние режима свободной торговли на отрасли обрабатывающей промышленности, в том числе на автомобильную, сталелитейную, угольную, электротехническую, электронную, швейную, текстильную и химическую промышленность. Участники семинара выразили серьезную обеспокоенность по поводу отсутствия прозрачности и демократического процесса в подходах правительства к подписанию торговых и инвестиционных соглашений. Членские организации осудили тот факт, что инвестиционные соглашения, заключенные правительствами штатов, провинций и местных органов власти, не содержат условий, обязывающих компании платить достойную заработную плату и обеспечивать хорошие условия труда, и не предусматривают наказания в случае нарушений прав работников со стороны работодателей. Профсоюзы подчеркнули, что торговые соглашения Индии, в том числе Всестороннее региональное экономическое партнерство RCEP , не отвечают реальным потребностям устойчивого развития и не нацелены на решение проблем, с которыми сталкиваются профсоюзы.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Новая промышленная политика

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

GDPR, Cookies и персональные данные.

Евгений Ленский, вице-президент Ассоциации финансово-промышленных групп России. Приходится с сожалением констатировать, что на девятом году проведения реформ Россия лишена внятной научно обоснованной стратегии развития, в которой представал бы образ будущей экономики страны.

Не существует и государственной промышленной политики, работающей на достижение такого образа. Поэтому для разработки стратегии промышленного развития России и государственной промышленной политики необходимо оценить соответствующий зарубежный опыт и вычленить в нем те элементы, которые имеют общемировое значение, а также уяснить особенности, присущие отдельным странам в силу их различий экономического и исторического развития.

По характеру общей ориентации государственного воздействия на промышленность страны промышленную политику нередко классифицируют как защитительную, ориентированную на сохранение сложившейся промышленной структуры, поддержание занятости, защиту национальных фирм от иностранной конкуренции, адаптивную, направленную на приспосабливание промышленной структуры страны к происшедшим сдвигам в структуре спроса и изменившимся условиям конкуренции на мировом рынке, и инициативную, когда государство активно воздействует на развитие промышленности страны, исходя из своего видения желательного образа ее структуры в более или менее долгосрочной перспективе.

Достижение динамичных конкурентных преимуществ возможно средствами инициативной промышленной политики, что предполагает активную роль государства, дополняющую рыночные механизмы координации хозяйственной деятельности. Осаки, — он не обязательно надежен в прогнозе и решении долгосрочных экономических проблем, особенно таких, которые чреваты общеэкономическими, а не исключительно специфическими отраслевыми последствиями.

Среди направлений государственной промышленной политики рассмотрим основные из них, а именно:. Конкурентоспособность Необходимость государства на повышение конкурентоспособности промышленного производства диктуется такими фундаментальными отличиями современного развитого рыночного хозяйства, как возрастающая интеллектуализация промышленного производства, усиление роли инновационного начала и транснационализация деятельности промышленных фирм.

В результате конкурентоспособность промышленности страны во все большей мере зависит от таких факторов, как качество трудовых ресурсов, прочность связей между промышленными фирмами, высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами, способность творчески осваивать иностранные технологии, скорость распространения в промышленности технологических и иных инноваций; емкость внутреннего рынка и уровень требований отечественных потребителей промышленной продукции к ее качественным характеристикам, наличие кустов технологически связанных и географически близких предприятий, производящих продукцию, пользующуюся спросом на внешних рынках.

Характерно, что страны, достигшие в последние десятилетия наиболее впечатляющих успехов в развитии промышленного производства и усилении его конкурентоспособности, отличает, как правило, высокоразвитая система образования населения и стремление людей к повышению своего уровня образования, принимающее форму чуть ли не национального культа.

Это характерно не только для Японии, но и новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии. Роль государства, которое не только финансирует основную часть общеобразовательных учебных заведений и университетов, но и в немалой мере определяет отношение общества к образованию и престижность профессии научного работника и преподавателя, в создании системы образования, отвечающей требованиям современного промышленного производства, очень значительна. Очевидно, что инициативная государственная промышленная политика должна подкрепляться целеустремленной политикой в области образования.

Для стран с переходной экономикой к наиболее приоритетным направлениям относится резкое расширение подготовки специалистов в области управления, маркетинга и хозяйственного права. Хотя опыт динамичного развития промышленного производства в Японии и странах Юго-Восточной Азии свидетельствует о возможности основывать такой рост в основном на творческом освоении зарубежных технологий, этот же опыт говорит о необходимости резкого усиления собственного научно-исследовательского потенциала страны для поддержания достигнутых конкурентных преимуществ.

К г. Очень характерен и рост количества крупных научно-исследовательских лабораторий южнокорейских фирм — с 3 в г. При всей важности финансовой поддержки государством фундаментальной науки и наиболее приоритетных программ прикладных научных исследований очень большую позитивную роль может сыграть организационная деятельность государства по следующим направлениям.

Во-первых, создание государственных структур, ориентированных на выявление потенциальных промышленных потребителей знаний, накопленных государственными научно-исследовательскими институтами и университетами. Примером такого рода структуры может служить американский консорциум государственных научно-исследовательских лабораторий и научных центров, занимающийся исключительно проблемами передачи знаний и технологий, полученных и разработанных в этих лабораториях и центрах, потенциальным потребителям.

Усилиями консорциума создана охватывающая практически всю страну информационная сеть, позволяющая потенциальному потребителю быстро узнать, ведутся ли в государственных лабораториях исследования по интересующей его тематике и, если ведутся, то в какой именно лаборатории. Консорциум занимается также активным маркетингом результатов научных исследований и разработок государственных лабораторий проведением специальных конференций и выставок, изданием информационных бюллетеней, рекламы и т.

Во-вторых, координация государством программ НИОКР, в которых участвуют промышленные предприятия и университетские лаборатории, а также и государственные научно-исследовательские организации. Довольно типичный пример координационной деятельности государства в этой области - созданные в США по инициативе государственного научного фонда на базе ведущих университетов страны научно-исследовательские центры, в которых совместными усилиями университетов и промышленных компаний осуществляются программы, цель которых не только усилить восприимчивость компаний к достижениям в области современных средств связи, биотехнологии, новых материалов, искусственного интеллекта, но и помочь компаниям в решении конкретных технологических проблем.

Очевидная задача всех этих совместных программ - повысить научно-технический потенциал промышленных компаний и ускорить внедрение научно-технических знаний в коммерчески значимые инновации. Активно действуют в таком направлении и государственные ведомства западноевропейских стран, Японии, наиболее динамичных стран Юго-Восточной Азии. Важный фактор поддержания конкурентоспособности промышленности страны - наличие условий, благоприятствующих быстрому распространению в ней технологических и иных инноваций.

Поскольку эти условия определяются прежде всего динамикой инвестиционного процесса, деятельность государства в этом отношении реализуется в сфере макроэкономической политики, успех которой зависит от способности создавать благоприятный инвестиционный климат средствами кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики.

Кроме того, в связи с тем что нехватка финансовых ресурсов у небольших фирм-инноваторов очень часто служит труднопреодолимым барьером на стадии внедрения научно-технических знаний в новые, экономически целесообразные технологические процессы и виды продукции, государство должно содействовать расширению возможностей финансирования инновационного бизнеса.

Государство имеет возможность оказывать существенное влияние и на такие условия конкурентоспособности промышленности страны, как наличие емкого внутреннего рынка и жесткие требования отечественных потребителей промышленной продукции к ее качественным характеристикам.

Емкий внутренний рынок позволяет промышленным компаниям страны быстро достигать экономически эффективного масштаба производства, что, в частности, создает предпосылки и для динамичного наращивания экспорта.

Жесткие требования к качеству промышленной продукции на внутреннем рынке стимулируют технологические инновации по всей цепи межотраслевых связей.

Опыт промышленных фирм Японии, уделяющих особо пристальное внимание повышению качества выпускаемой ими продукции и добившихся в результате этого впечатляющих успехов в экспорте промышленной продукции самых разных видов, наглядно свидетельствует о важности этого условия конкурентоспособности. Все развитые страны рыночного хозяйства для поддержания конкурентоспособности своей промышленности стимулируют спрос на высокотехнологичную продукцию посредством государственных закупок в отраслях, находящихся в собственности государства или под жестким государственным регулированием электроэнергетика, прежде всего атомная, телекоммуникации, авиационный и железнодорожный транспорт , а также для обеспечения военных нужд страны.

При этом широко практикуется дискриминация иностранных компаний — производителей аналогичной продукции. Совершенствование рыночных механизмов. Деятельность государства по повышению эффективности рыночных механизмов и смягчению свойственных им несовершенств является второй важной составной частью современной промышленной политики.

Области, в которых проявляются несовершенства рыночных механизмов координации, различны: Это, во-первых, производство общественных товаров и услуг например, научные исследования, услуги в области здравоохранения, производство вооружений и т. Считается, что в производстве такого рода товаров проявляется кардинальное различие между теми параметрами эффективности, на основании которых функционируют частные фирмы, и эффективностью с точки зрения общества в целом. Во-вторых, несовершенства рыночного механизма связывают с последствиями взаимозависимости и взаимодополняемости инвестиций, проявляющимися в виде "внешних эффектов", в частности, когда часть прибыли от конкретной инвестиции может "схватываться" другими, связанными с ней инвесторами.

Эти внешние эффекты особенно значительны при тесном межфирменном сотрудничестве. Они, таким образом, могут быть источником своего рода коллективной эффективности. Вместе с тем, если такого рода утечки велики, это ослабляет стимулы к инвестированию собственником активов". Такого рода внешние эффекты могут служить обоснованием активного стимулирования государством развития отраслей, в которых результаты "коллективной" эффективности представляются особенно значительными.

В-третьих, конкуренция посредством инноваций вряд ли может удовлетворять принципам совершенной конкуренции.

Без приманки более высокой отдачи не было бы мотивов к инновациям". Поскольку развитие промышленности принимает все более инновационный характер, а инновационная конкуренция, по сути, является несовершенной, с огромными внешними эффектами, сильным монопольным элементом, то возможности развития промышленного производства на основе исключительно рыночных механизмов координации представляются весьма ограниченными.

Наконец, в-четвертых, рыночной экономике свойственны сложные проблемы, затрудняющие распределение ресурсов с акцентом на долгосрочную перспективу. Как отмечает японский экономист С. Фукукава, "с точки зрения долгосрочной динамики оптимальное размещение ресурсов не может быть реализовано исключительно рыночным механизмом Именно здесь промышленная политика может и должна сыграть полезную роль".

Один из наиболее важных инструментов государственной деятельности по повышению эффективности функционирования механизмов рынка - информационное обеспечение промышленных фирм, а также решений, принимаемых населением при покупке промышленных товаров. В рыночной экономике всестороннее информационное обеспечение промышленных фирм служит необходимым условием их выживания и эффективной деятельности.

Огромную работу по сбору и публикации информации экономического, научно-технического, демографического и тому подобного характера, широко используемой промышленными фирмами при принятии инвестиционных и иных решений, проводят в странах развитого рыночного хозяйства именно государственные ведомства, хотя они, разумеется, не являются единственным источником используемой фирмами информации. Следует особо подчеркнуть, что государственные ведомства распространяют собираемую ими информацию без каких-либо ограничений и по доступным ценам.

Большое внимание уделяется использованию собираемой государством информации для разработки системы индикаторов, применяемых для анализа состояния общехозяйственной конъюнктуры и ее краткосрочного прогнозирования. В ходе многолетних исследований по разработке таких индикаторов в США были построены и изучены долговременные ряды около тысячи экономических показателей, причем особое внимание уделялось изучению соотношения динамики каждого показателя с динамикой экономического цикла.

В настоящее время системы экономических показателей, аналогичные американской, применяются во всех ведущих капиталистических странах и внедряются в ряде стран Латинской Америки и Юго-Восточной Азии. Очень важная сторона информационной деятельности государства в странах рыночного хозяйства - разработка средне - и долгосрочных прогнозов развития экономики, включая промышленность, страны и мировых рынков важнейших промышленных товаров.

Довольно типичный пример такой деятельности государства - ежегодно разрабатываемый Министерством торговли США прогноз развития американской экономики на пять лет. В прогнозе, в частности, содержится информация, позволяющая судить о тенденциях и перспективах развития американской промышленности в разбивке по значимым отраслям стандартной промышленной классификации, причем в контексте перспектив соответствующих мировых товарных рынков. Министерство труда США периодически разрабатывает долгосрочные прогнозы потребностей американской экономики в рабочей силе, которые позволяют ориентироваться в перспективах спроса на рабочую силу в отраслевом и профессиональном разрезах.

На очень высоком уровне находится информационная, в частности и прогнозная, деятельность государственных ведомств в Японии. По мнению английского экономиста К. Фримена, ни в одной другой стране не уделяется столько внимания выявлению будущих социальных и экономических потребностей и тех направлений науки и технологий, которые могли бы эти потребности удовлетворить.

Хотя получаемый в результате разработки такого видения своего рода "образ" будущего японской экономики в контексте перспектив развития мирового хозяйства не претендует на то, чтобы быть точным прогнозом, он играет роль своего рода ориентира и внушает фирмам уверенность, необходимую для того, чтобы осуществлять долгосрочные инвестиции в НИОКР, оборудование и подготовку персонала. Как убедительно свидетельствует история рыночного хозяйства, в поведении промышленных фирм, не поставленных в определенные правовые рамки, неизбежно проявляются тенденции к заключению ограничивающих конкуренцию межфирменных соглашений и созданию монополии.

Поэтому в ведущих странах рыночного хозяйства одним из аспектов государственной промышленной политики является комплекс мер, направленный на поддержание конкурентной хозяйственной среды, для него создана правовая база антикартельного и антимонопольного характера и действуют исполнительные и судебные структуры, призванные обеспечивать реализацию соответствующих законов.

Поддержание высокого тонуса конкурентной борьбы и противодействие монополистическому поведению промышленных и иных фирм требует принятия комплекса законодательных мер, ограничивающих поползновения промышленных фирм-конкурентов заключать между собою соглашения, фиксирующие уровень цен и объем производимой ими продукции, а также распределяющие между фирмами рынки сбыта; препятствующих злоупотреблению со стороны крупнейших фирм их экономической мощью; ставящих под контроль государства централизации капитала.

Нельзя не отметить, что соответствующие законы принимались при сильном противодействии со стороны деловых кругов. Например, в Германии их представители настаивали на том, что картели должны быть признаны законной формой организации бизнеса и подвергаться санкциям со стороны государства лишь в случаях конкретных злоупотреблений.

Антикартельное законодательство было принято в ФРГ лишь в г. Фирмам-конкурентам, согласно немецкому антикартельному законодательству, разрешается заключать соглашения о сотрудничестве в закупках продукции, проведении НИОКР, совместном использовании производственных мощностей, ремонте оборудования, рекламе.

Помимо этого, допускаются соглашения картельного типа, если фирмы-участницы способны доказать, что такие соглашения способствуют рационализации производства или повышению эффективности небольших фирм. Допускаются и картельные соглашения фирм в целях развития экспорта.

Определенные возможности создания картелей допускает и законодательство Японии. Основная часть существующих в настоящее время в Японии картелей приходится на объединения небольших и средних по масштабам производства компаний, создаваемых в целях увеличения экспорта и решения экологических проблем.

Помимо этого, допускается создание временных картелей в отраслях, испытывающих структурные проблемы. В ряде стран применяются определенные количественные нормы, достижение которых при поглощении одной фирмы другой или их слиянии делает обязательной регистрацию соответствующей сделки в государственном органе, призванном контролировать процесс централизации капитала.

Например, в Англии комиссия по монополиям и поглощениям рассматривает вопрос о необходимости проведения специального расследования по поводу слияния или поглощения фирм в том случае, если в соответствующую сделку вовлечены фирмы с суммарными активами в 30 млн.

Притом, что стремление к усилению конкурентных начал является в целом преобладающей тенденцией государственной политики в современном рыночном хозяйстве, отношение государства к проблеме соотношения монополии, межфирменного сотрудничества и конкуренции обусловлено спецификой страны.

В этой связи уместно отметить, что память о мировом кризисе гг. Переживаемый в настоящее время ренессанс последней обязан, как представляется, в первую очередь резкому расширению возможностей рыночных механизмов координации, а также либерализации внешнеэкономической деятельности. Влиять на достижение динамичных конкурентных преимуществ государственной промышленной политики также можно воздействием на технологии, применяемые в промышленности страны, и соответственно на ее отраслевую структуру.

Наиболее явно воздействие государства на технологическую структуру промышленного производства проявлялось при создании государственных промышленных предприятий и национализации целых отраслей промышленности. В ряде западноевропейских стран и стран Юго-Восточной Азии государственные компании сыграли важную роль в становлении и развитии базовых капиталоемких отраслей промышленности.

Яркий пример быстрого и эффективного развития крупного государственного предпринимательства — создание современной черной металлургии в Южной Корее.

Вместе с тем исторический опыт рыночных экономик не дает оснований для однозначных и безоговорочных оценок роли государственного предпринимательства в развитии промышленного производства. Если допустить, что средствами государственной политики можно повысить национальный доход страны за счет ее конкурентов путем стимулирования технологий и отраслей, приносящих более высокую "ренту", чем приносят другие технологии и отрасли, то, очевидно, наличие такой возможности на протяжении продолжительного времени противоречит условиям функционирования системы конкурентных рынков и отраслей со свободным межстрановым и межотраслевым переливом капитала.

Создание государственных промышленных компаний - не единственный и в современных условиях далеко не самый оптимальный инструмент воздействия государства на технологическую структуру промышленности страны. В этом отношении крайне интересен опыт Японии, добившейся коренной модернизации своей промышленной структуры, не прибегая к огосударствлению промышленных отраслей и созданию государственных промышленных компаний. Ключевая особенность государственной стратегии промышленного развития Японии - целенаправленный выбор подлежащих освоению и широкому внедрению конкретных технологий, считающихся наиболее важными с точки зрения решения долгосрочных социально-экономических и экологических проблем страны, с применением разнообразных средств государственной поддержки, но при доминирующей роли частного предпринимательства.

К важнейшим критериям выбора приоритетных технологий относятся высокая эластичность производства продукции по спросу, причем не только на рынке Японии, но и на мировых рынках, их сильное позитивное воздействие на производительность труда и создание новой стоимости, а также соображения, связанные с экономической безопасностью страны.

В первые послевоенные десятилетия, исходя из указанных критериев, стратегия промышленного развития Японии была ориентирована на приоритетное развитие химической промышленности, металлургии и машиностроения, а также на обеспечение страны необходимыми сырьевыми товарами.

Последнее диктовало крайне активную экспортную политику в связи с необходимостью зарабатывать иностранную валюту для оплаты сырьевого импорта , а также получение доступа к сырьевым ресурсам иностранных государств, в частности, путем прямых инвестиций японских фирм в сырьевые отрасли других стран.

Принципиально важно, что выбор указанных приоритетных отраслей основывался не на существовавших в тот период сравнительных преимуществах Японии, которые были связаны скорее с трудоемкими технологиями и отраслями, а на оценке желательной структуры японской промышленности в долгосрочной перспективе. Как подчеркивали специалисты Министерства по внешней торговли и промышленности Японии МВТП , "международное разделение труда на основе сравнительных преимуществ не обязательно даст нам благоприятное промышленное развитие с точки зрения долгосрочной эластичности спроса по доходу.

Автомобильная промышленность, тяжелое машиностроение, производство ЭВМ, нефтехимия в данный момент в начале х годов неконкурентоспособны, но следует ожидать, что вследствие высокой эластичности спроса и возможностей роста производительности эти отрасли выполнят ведущую роль в усовершенствовании промышленной структуры".

Профсоюзы Индии призывают к устойчивой торговле и промышленной политике

Евгений Ленский, вице-президент Ассоциации финансово-промышленных групп России. Приходится с сожалением констатировать, что на девятом году проведения реформ Россия лишена внятной научно обоснованной стратегии развития, в которой представал бы образ будущей экономики страны. Не существует и государственной промышленной политики, работающей на достижение такого образа. Поэтому для разработки стратегии промышленного развития России и государственной промышленной политики необходимо оценить соответствующий зарубежный опыт и вычленить в нем те элементы, которые имеют общемировое значение, а также уяснить особенности, присущие отдельным странам в силу их различий экономического и исторического развития. По характеру общей ориентации государственного воздействия на промышленность страны промышленную политику нередко классифицируют как защитительную, ориентированную на сохранение сложившейся промышленной структуры, поддержание занятости, защиту национальных фирм от иностранной конкуренции, адаптивную, направленную на приспосабливание промышленной структуры страны к происшедшим сдвигам в структуре спроса и изменившимся условиям конкуренции на мировом рынке, и инициативную, когда государство активно воздействует на развитие промышленности страны, исходя из своего видения желательного образа ее структуры в более или менее долгосрочной перспективе.

Активные темы Темы без ответов. Вы должны войти или зарегистрироваться для размещения новых записей. Их заселили под сопку: фуражировки, баржи флажка, фитильный пейзаж, прибауточки с хохмой, сомина с полусловами и биобинтами, пулемёты для легислатур и неверностей, сепараторы, автоматика, мультивибраторы и вообразимое неимение ветры, слинги, бересклеты, вары.

Кондратьев Владимир Борисович - руководитель Центра промышленных и инвестиционных исследований Института мировой экономики и международных отношений РАН, доктор экономических наук. Государственная политика оказывает мощное влияние на модернизацию всех отраслей экономики. Однако характер такого влияния в разных секторах хозяйства различен. Мировой опыт свидетельствует, что при выборе инструментов воздействия необходимо учитывать не только специфику отраслей, но и уровень их развития в данной стране. Для эффективного анализа влияния государственного регулирования на модернизацию различных отраслей экономики целесообразно объединить их в три группы.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

Государственная промышленная политика: какой ей быть?

.

.

.

Отраслевая промышленная политика как мотор модернизации экономики

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Гайдаровский форум – 2017. Промышленная политика: привлечение инвестиций в условиях санкций

.

.

Состав Отраслевой комиссии Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы по финансовой.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. emoppatta

    Добрый вечер, у меня вальгусная деформация стопы, хотелось бы узнать призывают ли с таким заболеванием?